世界科学知识与技术伦理委员会的水伦理工作

时间:2019-7-15 作者:菜虚鲲

世界科学知识与技术伦理委员会的水伦理工作

原创:阿峰
世界科学知识与技术伦理委员会是联合国教科文组织1997年成立的分支机构,旨在研究随着科技进步而可能产生的各种潜在伦理风险,为联合国相关工作提供咨询。该委员会1998年开始设立专门处理水伦理的工作小组,1999年正式成立淡水资源利用伦理分支委员会。以相关调研活动为基础,该机构先后推出了两份调研报告。
一、《淡水利用伦理调研》[1]
本报告作者约翰·塞尔博恩是世界科学知识与技术伦理委员会淡水伦理分支委员会主席。本报告内容是联合国教科文组织相关机构早期水伦理工作的反映。它将伦理视为处理涉及各种复杂因素事务的一种指导性原则。这些基本原则是各种利益冲突之间的最大公约数。在这种视角下,水伦理即是对处理各类水资源利益攸关者之间矛盾冲突需要遵循的一般性原则的研究。
本报告开篇是时任世界科学知识与技术伦理委员会主席芬波迦朵特(Vigdis Finnbogadottir)为之所做的序,正文分为七部分。第一部分“介绍”,概述世界科学知识与技术伦理委员会致力于水伦理调研的缘由和这份报告起草的背景及过程。第二部分“作为伦理议题之水”,在分析当代水危机实质的基础上,梳理国际社会水事工作的发展历程,讨论水伦理在解决当前水问题方面的重要作用。第三部分“消费水”,从农业用水、工业用水和地下水利用三个方面出发,介绍当前各种水使用中存在的水污染和地下水过度开采等问题,讨论食品安全和工业生产等水需求增长给全球水资源带来的压力。第四部分“保护水”,从生态平衡、健康与卫生要求和自然灾害预防与处理三个方面出发,讨论水资源保护对促进人类乃至整个水生态系统健康可持续发展的重要作用。第五部分“分配水”,介绍水管理中需要考虑的水价和水权等层面问题,讨论国际合作在解决全球水挑战中的重要作用,关注如何平衡弱势群体的用水权保障和水使用的经济效益之间的关系。第六部分“指导原则”,讨论和总结处理第三到第五部分谈及的各类水事务需要遵循的一般性原则。第七部分“展望未来”,介绍世界科学知识与伦理委员会未来水伦理工作的思路和重点,分析水伦理在全球水事务处理中将会扮演的越来越重要的角色。
二、《水使用中的最佳伦理实践》[2]
这份调研报告由克劳迪恩·布莱特(Claudine Brelet)在约翰·塞尔博恩(John Sloborne)的指导下撰写。开篇是塞尔博恩撰写的序言。塞尔博恩在序言中回顾了世界科学知识与技术伦理委员会水伦理工作的发展历程。该委员会三个分支之一的淡水使用伦理分委会1999年在埃及阿斯旺(Aswan)召开的首次会议上指出,该分委会一方面要对贯穿于水管理中的伦理原则做出分析,另一方面还要发掘那些水使用中的最佳水伦理实践来逐步推广。这次会议所确认的一些水管理中需要考虑的伦理要素包括:尊严、参与、团结、平等、共有权、联合管理、信息获取的公开透明、包容性、授权、公平、可持续发展、建构伙伴关系和关注本土等。这份报告所列举的这些水管理案例并非是对相关水伦理原则的唯一性最佳权威解释。它们只是向读者展示如何为水伦理不同利益攸关者之间众多冲突性元素的互动和平衡提供一个对话空间。正文分为两大部分。第一部分“介绍:推广最佳伦理实践的需求”。这部分首先分析了“发展”这个基本概念,其次讨论了水资源在保障人类发展权利中的基础性作用,然后梳理了水治理、水管理和水行政等层面所面临的水挑战,最后总结水伦理在应对这些挑战中的作用和新型水伦理构建的重要意义。第二部分包括5个案例研究,即:日本琵琶湖的水管理实践,南非各层面水法对人民用水权的保障,菲律宾重视森林保护等传统水文化观念在实现水资源可持续发展中的作用,女性在安第斯山脉等地区水问题解决中的重要角色和尼罗河流域及其它地区的跨界水资源管理。

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